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    问题却正在于,由此诉讼及其结局,人们尽可观察一个经过区法院、市法院、省高院和***法院的官司,如何在一个基层政府部门碰壁而几成儿戏的过程。这一官司虽经亚博体育app下载苹果版章贡区法院、亚博体育app下载苹果版市中级法院、省高级法院、***法院审理认定为亚博体育app下载苹果版章贡区工商局拒不为企业办理营业执照的行为属行政违法,且***法院在裁定书中明确指出“取得危险化学品生产许可证是危险化学品生产企业开工生产的前提条件,而非颁发营业执照的前置程序”,但是,亚博体育app下载苹果版章贡区工商部门就是顶住不办。特别是亚博体育app下载苹果版章贡区安监部门在“扯”不过工商局,两次为企业出具证明,商请工商局“根据企业实际情况,办理相关手续”的情况下,工商部门还是不为所动,其理由竟然还是“未办理《危险化学品生产许可证》”,这实在是于法、于规、于情所不容。



    一家企业撞见这样一个政府部门,不死才怪。在企业与工商局的官司诉至***法院的8年间,企业虽然停产,但债务仍在。就在***法院终审裁定下达前6个月,相关债务诉讼让上述企业的建筑物、附属物及设备被法院拍卖,同时还给企业主留下了巨额债务。一家企业就是因为一纸营业执照,生生被一个不作为的政府工商部门卡死了。在其后企业根据***法院裁定所提起的诉讼中,该企业要求由工商等部门机构改革后的亚博体育app下载苹果版章贡区市场监督管理局为其违法行政行为进行赔偿。此一诉讼一拖又是5年,在此讼提起的第5年,该企业主突发脑溢血,气绝身亡,享年57岁。

    在赔偿申请提出5年后,一审法院判决亚博体育app下载苹果版章贡区市场监督管理局应为其违法行政行为进行赔偿,赔偿的标的只为原告要求的约1/6——1165万元。经被告上诉发回重审后,此讼赔偿标的又降到了259万元。即使这样,亚博体育app下载苹果版章贡区市场监督管理局还是认为其应该赔偿的只应该是“现实的、直接的损失”。而“现实的、直接的损失”是什么呢?按照亚博体育app下载苹果版章贡区市场监督管理局的说法,“充其量”是“原告申领营业执照过程所发生的交通费、住宿费、资料打印费等”。并且,已经升至亚博体育app下载苹果版市市场监督管理局的原亚博体育app下载苹果版章贡区工商局局长表示,“至今他仍认为,当年工商局不予颁发营业执照的行为是对的,不违法”。

    改革举措推出后,申请者办理营业执照时,无需提交房产证明等材料,无需跑腿办事大厅,通过“亚博体育app下载苹果版代办公司注册”服务平台或自助终端以“智能登记+承诺制”方式15分钟内即可申领营业执照。

    长期以来,住所(经营场所)都属于市场主体登记注册中的难点和堵点问题,已成为企业投资创业的重要制约因素之一。亚博体育app下载苹果版章贡区市场监管局以国务院“推进建立证明事项告知承诺制”的改革思路为引领,探索开发了营业执照智能登记(住所承诺)系统。

    该系统以“亚博体育app下载苹果版代办公司注册”服务平台为依托,主要面向风险度较低的科技、文化类“有限责任公司(自然人独资)”。申请者通过“亚博体育app下载苹果版代办公司注册”服务平台或自助终端进行企业设立登记时,系统中设置有签订住所(经营场所)申报承诺书选项,通过电子文档形式向申请人明示承诺事项,若申请人承诺已符合所告知的条件、标准和要求并愿意承担不实承诺的法律责任,可免予提交企业住所材料,以电子签字形式确认后,系统后台对申请人提交的申办信息进行自动校验、核准,并将核准结果实时反馈给申请人。对于通过核准的企业,可以在政务大厅自助一体机完成营业执照的打印和领取,也可以通过微信和支付宝系统小程序完成电子执照下载。